“未来2年至3年内，需求中低速增长，发电装机容量受建设周期影响还将延续高中速增长，电力供需将延续相对过剩。”中国电力企业联合会专职副理事长王志轩表示，相关政府部门要密切关注煤电规划建设风险预警提示，科学确定和有效控制煤电新开工规模，逐步缓解煤电产能过剩现状。
报告显示，1月至8月份规模以上工业发电量同比增长3.0%，比上半年加快2.0个百分点，其中火电发电量同比下降0.5%，降幅比上半年收窄2.6个百分点，是拉动总体发电量增长加快的主要因素。但与此同时，全国火电设备平均利用小时2727小时，同比减少228小时，产能利用率不到一半。上述数据表明火电产能仍存在过剩现象，抑制不具备核建条件的新增产能、淘汰落后产能和关停“僵尸企业”等各项举措刻不容缓。
事实上，相关部门已经在不断加大煤电控制力度。为化解煤电潜在过剩风险，9月23日，国家能源局发布了《关于取消一批不具备核准建设条件煤电项目的通知》，取消了15项、共计1240万千瓦不具备核准建设条件的煤电项目。这是继今年4月份国家发展改革委、国家能源局联合下发《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》《关于促进我国煤电有序发展的通知》和《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》等3份文件后，又一次针对煤电结构调整、淘汰落后产能发布的重要文件。
国家能源局有关负责人透露，上述文件下发后，取得了一定成效，但是“十三五”期间煤电过剩风险日益显现，各地违规建设煤电项目情况仍然存在。
在煤电受控的情况下保证电力行业健康发展，报告建议，加快煤电联营和煤电一体化步伐，降低煤炭企业和火力发电企业二者受市场冲击的风险，保障国家能源安全。三季度国内动力煤价格快速上涨，“市场煤”和“计划电”之间的矛盾进一步加剧，“一体化”改革迫在眉睫。